§ 1.§-link ↗
Bekendtgørelsen fastsætter regler om godkendelsesordningen i lovens kapitel 5 vedrørende etablering, udvidelse eller ændring af virksomheder, anlæg eller indretninger (listevirksomhed), som er omfattet af godkendelsespligten i lovens § 33, samt om rammegodkendelser og anmeldelser efter lovens § 36.
Stk. 2. Ved rammegodkendelser som nævnt i lovens § 36 skal følgende betingelser være opfyldt: 1) Ansøgningen om godkendelse skal være formuleret som en ansøgning om meddelelse af en rammegodkendelse. 2) Ansøgningen skal være i overensstemmelse med bestemmelsen i § 6 jf. bilag 2. 3) Godkendelsen skal indeholde særlig beskrivelse af de aktiviteter, som omfattes af de i godkendelsen fastsatte rammevilkår. 4) De i godkendelsen fastsatte vilkår skal udtrykkeligt angive grænserne for den påvirkning af det ydre miljø, som virksomheden kan bevæge sig inden for, uden at driftsændringer eller udvidelser udløser pligt til at søge godkendelse i medfør af lovens § 33, stk. 1.
Stk. 3. Listevirksomhed er de aktiviteter, der er optaget på listen i bilag 1 til denne bekendtgørelse.
Stk. 4. Hvor der i bilag 1 er fastsat en produktionsmæssig eller anden minimumsgrænse for godkendelsespligt for den pågældende listevirksomhedstype, indtræder pligt til at søge miljøgodkendelse af den samlede virksomhed forinden den fastsatte minimumsgrænse overskrides.
Stk. 5. Ansøgning om godkendelse skal indgives vedrørende de i lovens § 33, stk. 1 nævnte udvidelser og driftsændringer, selv om der som følge af planlagte forureningsbegrænsende foranstaltninger ikke samlet vil ske en forøgelse af virksomhedens forureningsbidrag i omgivelserne. Udvidelser og driftsændringer omfattet af rammegodkendelser i henhold til lovens § 36 skal anmeldes i overensstemmelse med bestemmelsen i § 14, jf. lovens § 36.
§ 2.§-link ↗
Godkendelsesmyndigheden træffer efter lovens § 37 afgørelse om, hvorvidt etablering, ændring eller udvidelse af en virksomhed er godkendelsespligtig. Godkendelsesmyndighedens afgørelse herom kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 2. I tvivlstilfælde kan spørgsmålet forelægges for Miljøstyrelsen til udtalelse, forinden afgørelse træffes efter stk. 1.
§ 3.§-link ↗
Afgørelse om godkendelse træffes af kommunalbestyrelsen, dog træffer amtsrådet afgørelse om godkendelse af listevirksomhed, der er mærket med (a) på listen i bilag 1.
Stk. 2. Amtsrådet træffer endvidere afgørelse om godkendelse af: 1) listevirksomhed med særskilt udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet, medmindre spildevandet udelukkende er husspildevand, drænvand fra bygge- og anlægsarbejder, spildevand fra dyrehold, uforurenet tagvand, uforurenet vand fra befæstede arealer eller uforurenet kølevand, og 2) listevirksomhed med nedsivning af processpildevand eller udledning af processpildevand på jordoverfladen, hvor tilladelse skal meddeles af amtsrådet.
Stk. 3. I tilfælde, hvor der efter stk. 2 ikke sker kompetenceovergang til amtsrådet, meddeles tilladelse til særskilt udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet af amtsrådet efter de derom gældende regler, jfr. lovens § 34, stk. 2. Kommunalbestyrelsen er i disse tilfælde tilsynsmyndighed med hensyn til overholdelse af spildevandstilladelsen.
Stk. 4. Den myndighed, der er godkendelsesmyndighed for hovedvirksomheden ifølge listen i bilag 1, er tillige godkendelsesmyndighed for så vidt angår godkendelsespligtige biaktiviteter på virksomheden. Ved vurderingen af, hvad der skal anses for hovedvirksomhed, skal der i tilfælde, hvor andre sikre kriterier såsom omsætning, producerede mængder, kapacitet, antal beskæftigede m.v. ikke udgør et klart grundlag for, hvad der må anses for hovedvirksomhed, lægges vægt på arten, omfanget og virkningen af den forurening, som aktiviteterne kan give anledning til i omgivelserne.
Stk. 5. Listevirksomhed optaget i bilag 1 er selvstændig godkendelsespligtig, selv om virksomheden udøves som en biaktivitet på en virksomhed, der ikke omfattes af listen.
Stk. 6. Tilsynet med biaktiviteter omfattet af en godkendelse meddelt af amtsrådet efter stk. 5 udføres af amtsrådet. Amtsrådet og kommunalbestyrelsen kan dog træffe aftale om, at tilsynet med den samlede virksomhed rent faktisk udføres af en af de to myndigheder. Den tilsynsførende myndighed underretter løbende den anden myndighed, som træffer de afgørelser, som følger af lovens sædvanlige kompetencefordeling.
§ 4.§-link ↗
Ansøgning om godkendelse skal stiles til den myndighed, som skal træffe afgørelse i godkendelsessagen, men fremsendes til kommunalbestyrelsen. I de tilfælde, hvor godkendelsen skal meddeles af amtsrådet, jfr. § 3, videresender kommunalbestyrelsen straks ansøgningen og sagens bilag til amtsrådet. Ansøgningen skal ledsages af en udtalelse eller af oplysning om, hvorvidt og i bekræftende fald hvornår en udtalelse vil blive eftersendt. Kopi af fremsendelsesskrivelsen samt af kommunens udtalelser i sagen fremsendes samtidig til ansøgeren.
§ 5.§-link ↗
Tvivlsspørgsmål, om en listevirksomhed skal godkendes af kommunalbestyrelsen eller amtsrådet, herunder hvad der må anses for hoved- eller bivirksomhed, forelægges snarest muligt Miljøstyrelsen, som træffer den endelige administrative afgørelse.
§ 6.§-link ↗
Ansøgning om godkendelse skal være skriftlig og skal ledsages af de i bilag 2 angivne oplysninger med fornøden dokumentation, herunder for den miljømæssige påvirkning af de ydre omgivelser. Kravene til ansøgningens indhold kan indskrænkes eller udvides efter den enkelte sags karakter.
Stk. 2. I ansøgningen skal virksomheden redegøre for mulighederne for anvendelse af den mindst forurenende teknologi og de bedst mulige miljøbeskyttende foranstaltninger.
Stk. 3. Hvis ansøgningen ikke indeholder de nødvendige oplysninger, meddeler godkendelsesmyndigheden skriftligt ansøgeren dette med nærmere angivelse af de mangler i oplysningsmaterialet, som virksomheden må afhjælpe, før der kan træffes en afgørelse i sagen. Samtidig fastsættes en frist for fremkomst af oplysningerne med tilkendegivelse af, hvorvidt ansøgningen anses for bortfaldet, såfremt oplysningerne ikke er modtaget inden den fastsatte frists udløb.
Stk. 4. Hvis virksomheden ønsker at få en rammegodkendelse som anført i lovens § 36 med mulighed for at foretage senere ændringer eller udvidelser uden godkendelse med hensyn til aktiviteter, der omfattes af godkendelsen og som forureningsmæssigt vil kunne holdes inden for de grænser for forurening, der fastsættes i godkendelsen, skal virksomheden i ansøgningen nærmere specificere disse ønsker. Ligeledes skal medfølge de fornødne oplysninger om såvel de forventede driftsændringer eller udvidelser som den forventede tidsmæssige horisont for disses gennemførelse ifølge de af virksomheden lagte udviklingsplaner m.v.
§ 7.§-link ↗
Afgørelse i en sag om godkendelse må ikke træffes, før ansøgeren har haft mulighed for at udtale sig, såfremt der i sagsbehandlingen indgår oplysninger til ugunst for ansøgeren vedrørende sagens faktiske omstændigheder, hvis det må antages, at ansøgeren ikke er bekendt med oplysningerne, og det drejer sig om oplysninger af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Godkendelsesmyndigheden skal i så fald give ansøgeren besked herom og fastsætte en frist for afgivelse af en udtalelse, jfr. forvaltningslovens § 19.
Stk. 2. Afgørelse i sager om godkendelse af listevirksomhed omfattet af bestemmelserne om vurdering af visse større projekters virkning på miljøet må ikke meddeles, før vurderingen (VVM-proceduren) er gennemført, og amtsrådet har vedtaget det tilhørende regionplantillæg. Afgørelsens indhold
§ 8.§-link ↗
Afgørelse i en godkendelsessag skal indeholde en redegørelse for og en vurdering af de i sagen foreliggende oplysninger samt selve afgørelsen med angivelse af de hovedhensyn, som har været bestemmende for denne. Hvis virksomheden findes at kunne drives på stedet uden væsentlige miljøgener i de ydre omgivelser, meddeles godkendelse med vilkår for virksomhedens etablering og drift, herunder den kontrol, som virksomheden selv skal foretage.
Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte vurdering skal specielt anføre de synspunkter, som godkendelsesmyndigheden har anlagt ved bedømmelsen af det valgte projekt vedrørende anvendelse af den mindst forurenende teknologi, herunder mindre forurenende råvarer, anlæg, processer og affaldsfrembringelse, samt bedst mulige, miljøbeskyttende foranstaltninger i øvrigt. Ligeledes skal der ved vurderingen lægges vægt på hele det kredsløb, som stoffer og materialer gennemløber i samfundet, med henblik på at begrænse spild af ressourcer mest muligt.
Stk. 3. I forbindelse med afgørelser om godkendelse af etablering, ændring eller udvidelse af listevirksomhed indgår tillige vurdering af, hvorvidt til- og frakørsel til virksomheden vil kunne ske uden væsentlige miljømæssige gener for de omboende, som et led i afgørelsen.
Stk. 4. I en godkendelse, som omfatter tilladelse til særskilt udledning af spildevand til recipient, indgår vilkårene for udledningen i selve godkendelsen efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og som en del af denne.
§ 9.§-link ↗
I en godkendelse optages selvstændigt afsnit om afgørelse i medfør af reglerne om risikobetonede aktiviteter, for så vidt angår foranstaltninger til forebyggelse af større uheld og imødegåelse af følgerne heraf. Afgørelsen meddeles under henvisning til de til enhver tid gældende regler på området udstedt i medfør af miljøbeskyttelseslovgivningen.
§ 10.§-link ↗
Under behandlingen af en ansøgning om godkendelse kan godkendelsesmyndigheden efter særskilt ansøgning meddele tilladelse til påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder efter lovens § 33, stk. 2, før der træffes afgørelse i godkendelsessagen. Afgørelsen træffes på grundlag af en vurdering af den ansøgte listevirksomheds lokaliseringsforhold sammenholdt med en forhåndsvurdering af, hvorvidt virksomheden skønnes at kunne drives på stedet uden væsentlige gener for omgivelserne i henhold til de vilkår for virksomhedens etablering og drift, som senere vil blive fastsat i godkendelsen.
Stk. 2. Tilladelse til påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder i medfør af lovens § 33, stk. 2 kan ikke meddeles i sager, hvor projektet er omfattet af de til enhver tid gældende regler om vurdering af visse større projekters virkning på miljøet (VVM- proceduren), før amtsrådets vedtagelse af regionplantillæg foreligger som nævnt i § 7.
§ 11.§-link ↗
Godkendelser kan tidsbegrænses. Dette gælder både godkendelsen som helhed og enkelte dele af godkendelsen. Ved anvendelse af tidsbegrænsning skal godkendelsen indeholde den nærmere begrundelse herfor.
Stk. 2. Tidspunktet for den seneste udnyttelse fastsættes i godkendelsen og bør kun undtagelsesvist fastsættes ud over 2 år fra meddelelsen. Samtidig kan fastsættes det tidligste tidspunkt for udnyttelsen.
Stk. 3. Uanset bestemmelserne i stk. 1 og stk. 2 er godkendelser tidsbegrænsede med hensyn til forhold, som ifølge særlige forskrifter inden for miljøbeskyttelseslovgivningen, herunder til opfyldelse af internationale forpligtelser, skal tages op til fornyet overvejelse og afgørelse inden for særligt fastsatte åremål.
§ 12.§-link ↗
I godkendelser angives tidspunktet for udløbet af den i loven fastsatte 8-årige eller den kortere beskyttelsesperiode, som måtte være fastsat af miljøministeren for den pågældende branche, med hensyn til indgreb i meddelte godkendelser.
Stk. 2. Den i lovens § 41, stk. 4 og stk. 5 nævnte 8-årsperiode regnes fra godkendelsens meddelelse. Dog beregnes fristen i tilfælde af påklage af afgørelsen om godkendelse til højere administrativ myndighed fra datoen for meddelelsen af den endelige afgørelse i godkendelsessagen.
§ 13.§-link ↗
Ansøgning efter miljøbeskyttelseslovens § 38 om godkendelse efter lovens kapitel 5 skal omfatte hele den bestående listevirksomhed, som ikke i forvejen er omfattet af godkendelse efter lovens kapitel 5.
Stk. 2. Efter afslutningen af sagsbehandlingen på grundlag af ansøgningsmaterialet m.v. fremsender godkendelsesmyndigheden et udkast til godkendelsen til virksomheden. Der meddeles samtidig virksomheden en dato som sidste frist for tilbagetrækning af ansøgningen om godkendelse efter kapitel 5, forinden godkendelsesmyndighedens afgørelse i sagen træffes. Er tilbagetrækning af virksomhedens ansøgning ikke godkendelsesmyndigheden i hænde inden fristens udløb, bliver kommunalbestyrelsens eller amtsrådets afgørelse herefter bindende for virksomheden, alene med de ændringer, som måtte følge af en eventuel klagesagsbehandling efter miljøbeskyttelseslovens regler herom.
§ 14.§-link ↗
Anmeldelse i medfør af lovens § 36 skal fremsendes direkte til godkendelsesmyndigheden. Anmeldelsen skal dokumentere, at ændringen eller udvidelsen vedrører en aktivitet, der omfattes af den samlede godkendelse, og som denne giver mulighed for. Anmeldelsen skal samtidig dokumentere, at ændringen eller udvidelsen kan holdes inden for grænserne for den forurening m.v., som er fastsat i den samlede godkendelse for virksomheden.
Stk. 2. Godkendelsesmyndigheden skal senest 4 uger fra modtagelsen af den i stk. 1 nævnte anmeldelse skriftlig meddele virksomheden, at anmeldelsen er modtaget og 1) at udvidelsen eller ændringen ikke kræver godkendelse og derfor kan gennemføres, eller 2) at det fremsendte materiale er ufuldstændigt eller 3) at udvidelsen eller ændringen kræver godkendelse og derfor ikke må gennemføres uden indhentet godkendelse i medfør af lovens § 33, stk. 1.
Stk. 3. I de i stk. 2 nr. 3 nævnte tilfælde anses anmeldelsen for bortfaldet. Udvidelsen eller ændringen må herefter ikke gennemføres.
Stk. 4. Godkendelsesmyndighedens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
§ 15.§-link ↗
Ændring af vilkår i godkendelser kan ske ved påbud, når der er forløbet mere end 8 år fra godkendelsens meddelelse, jfr. lovens § 41, stk. 5, eller efter udløbet af det kortere åremål, som efter miljøministerens nærmere bestemmelse måtte være fastsat for den pågældende branche efter lovens § 41, stk. 6.
Stk. 2. Tilsynsmyndigheden meddeler skriftligt virksomheden, hvilke vilkår i godkendelsen, der ønskes ændret og hvilke oplysninger, virksomheden skal indsende til brug for sagsbehandlingen. Samtidig meddeles en frist herfor.
Stk. 3. Meddelelse om, at nærmere angivne vilkår ønskes revideret efter stk. 1, indebærer ikke nogen indskrænkning i godkendelsesmyndighedens ret til anvendelse af den i stk. 2 nævnte fremgangsmåde for så vidt angår ændring af de øvrige vilkår i godkendelsen.
Stk. 4. Tilsynsmyndighedens meddelelse til virksomheden efter stk. 2 kan ikke påklages til højere administrativ myndighed.
Stk. 5. Bestemmelserne i stk. 1 - 4 er ikke til hinder for, at virksomhedens miljøforhold samlet tages op til fornyet vurdering efter udløbet af den i lovens § 41 stk. 5 eller stk. 6 nævnte periode. I så tilfælde behandles og afgøres godkendelsessagen i overensstemmelse med de i miljøbeskyttelsesloven og i denne bekendtgørelse fastsatte bestemmelser med de afvigelser, som følger af forholdets natur.
§ 16.§-link ↗
Tilsynsmyndighedens beslutning efter lovens § 72, stk. 2 om revision af vilkårene i en godkendelse eller i indholdet af et påbud for at forbedre virksomhedens kontrol med egen forurening (egenkontrol) eller for at opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn, træffes ved påbud.
§ 17.§-link ↗
For afgørelser truffet i sager om meddelelse af godkendelse af listevirksomhed gælder de i lovens kapitel 10 fastsatte administrative bestemmelser.
Stk. 2. I afgørelsen skal datoen for klagefristens udløb angives. Såfremt afgørelsen ikke kan påklages til højere administrativ myndighed, meddeles dette i afgørelsen. Offentlig annoncering af meddelte afgørelser skal så vidt muligt ske samtidig med adressatens forventede modtagelse af afgørelsen med sædvanlig postgang.
§ 18.§-link ↗
For klage over afgørelser og søgsmål om godkendelser gælder de i lovens kapitel 11 og 12 fastsatte bestemmelser. Jf. dog lovens § 34, stk. 3, hvorefter afslag på ansøgning om godkendelse ikke kan påklages til anden administrativ myndighed, hvis begrundelsen for afslaget er, at lokaliseringen af virksomheden det pågældende sted vil være i strid med bestemmelser i regionplan, kommuneplan eller lokalplan.
Stk. 2. Godkendelsesmyndighedens afgørelse i medfør af lovens § 33, stk. 2, hvorved tilladelse til påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder nægtes, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 3. Meddelelser efter § 6, stk. 3 om bortfald af ansøgning om godkendelse som følge af utilstrækkelige oplysninger til godkendelsesmyndighedens behandling af det ansøgte kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.
Stk. 4. En klage over en godkendelse har, jf. lovens § 96, ikke opsættende virkning for så vidt angår retten til at udnytte godkendelsen, med mindre Miljøstyrelsen bestemmer andet. Udnyttelse af godkendelsen kan dog kun ske under opfyldelse af de af godkendelsesmyndigheden fastsatte vilkår for godkendelsen.
Stk. 5. Bestemmelsen i lovens § 95 vedrørende opsættende virkning af klage over påbud, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet, jf. lovens § 78, finder dog tilsvarende anvendelse på afgørelser om godkendelse af listevirksomhed, såfremt vilkårene i godkendelsen indebærer, at der skal foretages forureningsbegrænsende foranstaltninger m.v. på en eksisterende virksomhed.
Stk. 6. Udnyttelse af meddelte godkendelser, herunder påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder, sker på den pågældendes eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedernes ret til at ændre eller ophæve godkendelsen.
§ 19.§-link ↗
Denne bekendtgørelse træder i kraft den 1. januar 1992.
Stk. 2. Endelige afgørelser truffet før 1. januar 1992 om godkendelse af virksomheder, anlæg eller indretninger, som udgår af bilag 1 ved bekendtgørelsens ikrafttræden, bevarer fortsat deres gyldighed, herunder den i lovens § 41, stk. 4 - 6 nævnte retsbeskyttelse.
Stk. 3. Hvis en virksomhed eller aktivitet omfattet af en godkendelse som nævnt i stk. 2 efter 1. januar 1992 ændres eller udvides på en måde, som indebærer forøget forurening, bortfalder godkendelsen, såfremt ændringen eller udvidelsen ville være godkendelsespligtig, hvis virksomheden fremdeles var omfattet af reglerne om listevirksomhed.
Stk. 4. Efter 1. januar 1992 kan tilsynsmyndigheden under de i miljøbeskyttelseslovens § 42 nævnte betingelser meddele påbud eller forbud over for aktiviteter, omfattet af en godkendelse som nævnt i stk. 2, når der er forløbet mere end 8 år fra godkendelsens meddelelse eller mere end den af miljøministeren eventuelt fastsatte kortere frist end 8 år, jf. lovens § 41, stk. 5 og 6.
Stk. 5. Verserende sager om godkendelse af virksomheder, anlæg eller indretninger, der før bekendtgørelsens ikrafttræden var godkendelsespligtige, men som ikke er omfattet af bilag 1, bortfalder pr. 1. januar 1992. Dette gælder, hvor sagsbehandlingen i 1. instans ikke er afsluttet samt hvor der ikke foreligger en endelig afgørelse i klagesagssystemet. Godkendelsen bortfalder i disse tilfælde også uanset, om godkendelsen måtte være udnyttet af virksomheden.
Stk. 6. Sager om godkendelse, som ikke er færdigbehandlet i 1. instans den 1. januar 1992, overgår til behandling og afgørelse hos den myndighed, som efter 1. januar 1992 er godkendelsesmyndighed ifølge listen i bilag 1, med mindre afgørelse kan træffes af den hidtidige 1. instansmyndighed senest 31. marts 1992. Er afgørelse ikke truffet i sagen senest 31. marts 1992, overgår den videre sagsbehandling til den myndighed, som efter listen i bilag 1 er 1. instans godkendelsesmyndighed. Denne myndighed træffer herefter afgørelse i sagen.
Stk. 7. Verserende sager i 1. instans om påbud eller forbud over for virksomheder m.v., der hidtil har været godkendelsespligtige, men som efter 1. januar 1992 ikke er længere er optaget på listen i bilag 1, samt klager til Miljøstyrelsen over sådanne påbud eller forbud færdigbehandles og afgøres efter de herefter gældende regler.
Stk. 8. Sager, der pr. 1. januar 1992 er indbragt for Miljøankenævnet, eller afgørelser, som er truffet før 1. januar 1992, men som inden for klagefristens udløb indbringes for Miljøklagenævnet efter 1. januar 1992, færdigbehandles efter de hidtil gældende regler, jf. dog stk. 5. Dog bortfalder klagesager, som efter 1. januar 1992 omfattes af bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens § 34, stk. 3 eller § 37.
Stk. 9. Afgørelser, som træffes efter 1. januar 1992 af Miljøstyrelsen i medfør af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, kan påklages til Miljøklagenævnet i overensstemmelse med de i miljøbeskyttelseslovens kapitel 12, jfr. § 103 fastsatte bestemmelser.
§ 20.§-link ↗
Tilsynet med virksomheder, anlæg eller indretninger, som pr. 1. januar 1992 udgår af listen i bilag 1, men som før den nævnte dato var (a)-mærkede, overgår fra 1. januar 1992 til kommunalbestyrelsen.
Stk. 2. Godkendelseskompetence og tilsynsmyndighed vedrørende listevirksomhed, som efter 1. januar 1992 er henlagt til amtsrådet, overgår pr. denne dato til amtsrådet.
§ 21.§-link ↗
Ved bekendtgørelsens ikrafttræden ophæves bekendtgørelse nr. 783 af 21. november 1986 om godkendelse af særligt forurenende virksomheder m.v.