§ 1.§-link ↗
Denne bekendtgørelse indeholder regler om opgørelse af beregningsgrundlag for samlede indbetalingspligtige beløb for kommuner og amtskommuner i 1989 efter § 10, stk. 24 - 26, og § 17, stk. 18 - 20, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Endvidere indeholder bekendtgørelsen regler om opgørelse af beregningsgrundlag for fordelingen af de samlede indbetalingspligtige beløb i l989 på kommuner og amtskommuner efter lovens § 10, stk. 28 - 33, og § 17, stk. 22 - 24. Endelig fastsættes i bekendtgørelsen regler om de indbetalingspligtige beløbs indbetaling, forrentning og tilbagebetaling jf. lovens § 10, stk. 27, og § 17, stk. 21.
§ 2.§-link ↗
Opgørelsen af de i § 1, stk. 1 nævnte beregningsgrundlag for indbetalingspligtige beløb (deponering) foretages af Indenrigsministeriet på grundlag af de i bilag 1-3 specificerede oplysninger fra kommuner og amtskommuner.
Stk. 2. Indenrigsministeriet giver senest 1. juni 1989 meddelelse til kommuner og amtskommuner om, hvilke beløb fra den enkelte kommunes eller amtskommunes regnskab for 1986 og 1987, der agtes anvendt ved beregningen af det indbetalingspligtige beløb i 1989. Kommunerne og amtskommunerne giver senest den 15. august 1989 meddelse til Indenrigsministeriet, hvis de foreliggende regnskabstal for 1986 med de ændringer, der er en følge af tilsynsmyndighedens behandling af revisionens gennemgang af regnskaberne afviger fra de beløb , Indenrigsministeriet har meddelt. Ændringer vedr. 1986-beregningsgrundlaget efter dette tidspunkt har ikke betydning for beregningerne. (For Københavns Kommunes vedkommende skal ændringer indtil et halvt år efter ovennævnte frister dog medregnes ved efterregulering af de indbetalingspligtige beløb.)
Stk. 3. Til brug for opgørelsen af beregningsgrundlag for indbetalingspligtige beløb i l989 indberettes senest den 1. november 1989 de i bilag 1-3 specificerede oplysninger på grundlag af det af kommunalbestyrelsen henholdsvis amtsrådet afgivne regnskab for l988 til revision,samt regnskaberne for 1986, som de er oplyst over for Indenrigsministeriet, jf. stk. 2. Regnskabet for 1987 anføres med de ændringer, der en følge af tilsynsmyndighedernes behandling af revisionens gennemgang af regnskabet. For primærkommunerne og Københavns og Fr. bergs kommuner vil det indbetalingspligtige beløb vedr. 1987 regnskabet, jf. Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 755 af 2. december 1987 § 2, stk. 3, blive efterreguleret på grundlag af det anførte regnskabstal for l987. Beregningen foretages af Indenrigsministeriet. De opgjorte beløb vedr. 1988 regnskabet efterreguleres i december 1990 efter indberetninger senest den 1. december 1990 til Indenrigsministeriet af de i bilag 1-3 specificerede oplysninger vedrørende regnskabet for 1988, med de ændringer, der en følge af tilsynsmyndighedernes behandling af revisionens gennemgang af regnskabet.
Stk. 4. Det påhviler den kommunale revision at give oplysning om, hvorvidt der er afgivet revisionsbemærkninger til regnskaberne, som har betydning for opgørelsen af beregningsgrundlagene.
§ 3.§-link ↗
Det samlede indbetalingspligtige beløb i 1989 for primærkommuner under eet opgøres som summen af de enkelte primær kommuners fordelingstal, jf. § 6, med de i stk. 2 anførte ændringer. Ved opgørelsen medregnes Københavns og Fr. berg kommuner ikke, jf. dog § 5. Opgørelsen af det samlede indbetalingspligtige beløb foretages af Indenrigsministeriet på grundlag af oplysningerne i bilag 1.
Stk. 2. Ved opgørelsen af de samlede indbetalingspligtige beløb i 1989 for primærkommuner lægges der følgende beløb til summen af fordelingstallene: 1) det beløb, hvormed forsyningsvirksomhedernes samlede nettodriftsudgifter i regnskaberne for 1988 overstiger gennemsnittet af forsyningsvirksomhedernes samlede nettodriftsudgifter i regnskaberne for henholdsvis 1986 og 1987, 2) summen af korrektioner for lavt serviceniveau, 3) halvdelen af korrektioner til regnskaberne for 1986 (i 1988 pris- og lønniveau) for sociale refusioner, der er omlagt fra 1987, og 4) den eventuelle primærkommunale andel af negativt fordelingstal for København og Fr. bergs kommuners fordelingstal, jvf. § 5, stk. 3.
Stk. 3. Summen af primærkommunernes fordelingstal formindskes eller forøges yderligere med gennemsnittet af de skønnede kommunale merudgifter eller mindreudgifter fra l986 til 1987 henholdsvis fra 1987 - 88 i henhold til det udvidede totalbalanceprincip som opgjort i de af Folketingets Finansudvalg godkendte aktstykker (jf. aktstykke 279 af 25.6.85, aktstykke 279 af 24. 6.86, aktstykke 271 af 23.6.87, og aktstykke 267 af 22.6. 88 samt senere efterreguleringer godkendt senest den 1. december 1990). Ved opgørelsen fratrækkes, jf. § 5, stk. 4, den efter udgiftsbehovstal for tilskudsåret 1988 beregnede andel af merudgifter henholdsvis mindreudgifter, der henregnes til Københavns og Fr. berg kommuner. En foreløbig opgørelse af merudgifter, bortset fra virkningen af omlægningen af de sociale refusioner, er anført i bilag 4.
§ 4.§-link ↗
Det samlede indbetalingspligtige beløb i l989 for amtskommuner undet eet opgøres som summen af de enkelte amtskommuners fordelingstal, jf. § 6, med de i stk 2 anførte ændringer. Ved opgørelsen medregnes Københavns og Fr. berg kommuner ikke. Opgørelsen af det samlede indbetalingspligtige beløb foretages af Indenrigsministeriet på grundlag af de i bilag 2 specificerede oplysninger.
Stk. 2. Ved opgørelsen af det samlede indbetalingspligtige beløb i 1989 for amtskommunerne under eet vil der til summen af fordelingstallene blive lagt det beløb hvormed summen af forsyningsvirksomhedernes nettodriftsudgifter i regnskaberne for 1988 overstiger gennemsnittet af summen af forsyningsvirksomhedernes nettodriftsudgifter i regnskaber for holdholdsvis 1986 og 1987.
§ 5.§-link ↗
Det eventuelle indbetalingspligtige beløb for Københavns og Fr. berg kommuner, opgøres på grundlag af de i bilag 3 specificerede oplysninger.
Stk. 2. Det eventuelle indbetalingspligtige beløb for Københavns og Fr. berg kommuner opgøres som positive fordelingstal ganget med den i stk. 3 anførte fordelingsprocent.
Stk. 3. Fordelingsprocenten opgøres som et vægtet gennemsnit for forholdet mellem det opgjorte samlede indbetalingspligtige beløb for kommuner og amtskommuner, jf. § 3 og § 4, og summen af de tilsvarende opgjorte positive fordelingstal for kommuner og amtskommuner, jf. §§ 6 - 10. Ved opgørelsen anvendes vægtene 60 - 40.
Stk. 4. Eventuelt negativt fordelingstal for Københavns og Fr. berg kommuner indgår i den primærkommunale opgørelse, jf. § 3, stk. 2, med 60 pct.
Stk. 5. Ved opgørelsen af fordelingstallet for Københavns og Fr. berg kommuner formindskes eller forøges beregningsgrundlaget for 1988 med den efter udgiftsbehovstal for tilskudsåret 1988 beregnede andel af primærkommunale merudgifter eller mindreudgifter fra 1986 til l987 henholdsvis fra 1987 - 88, som opgjort, jf. § 3, stk. 3.
Stk. 6. Indenrigsministeren træffer den nærmere afgørelse om opgørelse af Københavns og Fr. berg kommuners beregningsgrundlag.
§ 6.§-link ↗
De efter §§ 2 - 4 opgjorte samlede indbetalingspligtige beløb for kommuner henholdsvis amtskommuner under eet, fordeles på grundlag af et fordelingstal for hver enkelt kommune henholdsvis amtskommune. Fordelingstallet sammenholdt med summen af fordelingstallene for kommuner henholdsvis amtskommuner bestemmer kommunens eller amtskommunens andel af det samlede indbetalingspligtige beløb, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Fordelingstallet ved fordelingen af det samlede indbetalingspligtige beløb i l989 fremkommer som beregningsgrundlaget vedrørende regnskabet for 1988 fratrukkket gennemsnittet af beregningsgrundlagene vedrørende regnskaberne for 1986 og 1987 som opgjort af Indenrigsministeriet på grundlag af bilag 1 og 2.
Stk. 3. Fordelingstal, der er 0 eller negative, indgår ikke i fordelingen af det samlede indbetalingspligtige beløb.
§ 7.§-link ↗
De efter §§ 3-6 beregnede indbetalingspligtige beløb for hver enkelt kommune og amtskommune i l989 afrundes til nærmeste hele 1.000 kr.
§ 8.§-link ↗
Beregningsgrundlagene vedrørende regnskaberne for 1986, 1987 og l988 til brug for opgørelsen af indbetalingspligtige beløb i l989 opgøres af Indenrigsministeriet på grundlag af de i bilag 1-3 indberetttede oplysninger.
Stk. 2. Korrektion for moms af driftsudgifter i beregningsgrundlaget for l988 foretages med et beløb, der svarer til den udbetalte momsrefusion af samtlige driftsudgifter i 1988. For amtskommunernes samt Københavns og Fr. berg kommuner fratrækkes udbetalt momsrefusion af sygesikringsudgifter, samt udgifter vedr. bistand i hjemmet, omsorgsarbejde og hjælpemidler. Det beregnede beløb for amtskommunerne korrigeres yderligere for tab eller gevinst ved, at mellemkommunale betalinger opgøres uden moms fra og med 1987. Korrektionen beregnes af Indenrigsministeriet på grundlag af omsætningen af mellemkommunale betalinger i 1986 og omkostningsstrukturen på de konti, hvor betalinger er registreret i 1986.
Stk. 3. Korrektionen for arbejdstidsforkortelsen i beregningsgrundlaget for 1988 foretages med 1/3 af virkningen af arbejdstidsforkortelsen pr. 1. januar 1987, korrigeret for andelen af deltidsansatte i kommuner og amtskommuner under eet og 1/2 af virkningen af arbejdstidsforkortelsen pr. 1. 9. 1988. Korrektionen opgøres af Indenrigsministeriet og beregnes som henholdsvis 0,96 af lønsummen i regnskabet for 1986 og 0,44 pct. af lønsummen i regnskabet for 1987 opreguleret til l988-lønniveau. Lønsummen opgøres som nettodriftsudgifterne under art 1 (lønninger), dranst 1, fratrukket nettodriftsindtægterne under art 7.5 (indtægter fra dagpengefonden), dranst 1. Opreguleringen til 1988-lønniveau sker med en procent, som fastsættes efter § 9.
Stk. 4. Korrektionen for sociale refusioner i beregningsgrundlaget for l986 omfatter de sociale refusioner og mellemkommunale betalinger, der i henhold til lov nr. 262 af 6. juni l985 om ændring af lov om social bistand og lov nr. 254 af 6. juni 1985 om ændring af lov om hjemmesygeplejerskeordninger, lov om sundhedsplejerskeordninger, lov om skolelægeordninger og lov om offentlig sygesikring m.fl., er omlagt fra l987. Korrektionsbeløbet for primærkommunerne beregnes af Indenrigsministeriet og opgøres i overensstemmelse med Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 755 af 4. december 1987 samt tilhørende vejledning. Korrektionsbeløbet for amtskommunerne fastsættes efter forhandling med Amtsrådsforeningen i Danmark på baggrund af den pr. juni 1988 igangsatte revisionsundersøgelse af merudgifterne ved omlægningen.
Stk. 5. Korrektion for amtskommunale merudgifter henholdsvis mindreudgifter foretages for amtskommunerne og Københavns og Fr. berg kommuner som den efter udgiftsbehovstal for tilskudsåret 1988 fordelte andel af de skønnede merudgifter eller mindreudgifter fra 1986 til 1987 henholdsvis fra 1987 - 88 i henhold til det udvidede totalbalanceprincip, som opgjort i de af Folketingets Finansudvalg godkendte aktstykker (jf. aktstykke 279 af 25.6.85, aktstykke 279 af 24.6.86, aktstykke 271 af 23.6.87, og aktstykke 267 af 22.6. 88 samt senere efterreguleringer godkendt senest den 1. december 1990). En foreløbig opgørelse af merudgifter, bortset fra virkningen af omlægningen af de sociale refusioner, er anført i bilag 4.
Stk. 6. Korrektionen for information og rådgivning vedrørende AIDS foretages, for amtskommunerne og Københavns og Fr. berg kommuner, som den efter udgiftsbehovstal for tilskudsåret 1988 fordelte andel af merudgifter på 50 mio. kr.
Stk. 7. Korrektionen som følge af lavt serviceniveau i beregningsgrundlaget for 1988 beregnes af Indenrigsministeriet og foretages for de kommuner, hvis beregnede serviceniveau i 1986 var mindre end 0,85. Ved opgørelsen beregnes serviceniveauet som nettodriftsudgifterne i 1986 sat i forhold til udgiftsbehovet, som opgjort efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, dog således at vejkriteriet er udtaget af beregningen mod en tilsvarende forhøjelse af kriterievægten for det samlede folketal. For de berørte kommuner opgøres korrektionen som forskellen mellem nettodriftsudgifterne i 1986 og de beregnede nettodriftsudgifter i 1986 ved serviceniveau 0,85. Forskellen opreguleres til 1988 pris- og lønniveau efter § 9.
Stk. 8. Korrektion for moms af driftsudgifter i beregningsgrundlaget for 1987 foretages med et beløb svarende til den udbetalte momsrefusion af samtlige driftsudgifer i 1987. For amtskommunernes, samt Københavns og Fr. berg kommuner fratrækkes udbetalt momsrefusion af sygesikring og udgifter vedr. bistand i hjemmet, omsorgsarbejde og hjælpemidler.
Stk. 9. De af Indenrigsministeriet opgjorte korrektionsbeløb, jf. stk. 1 - 8 meddeles kommuner og amtskommuner senest den 1. oktober 1989 og anvendes ved beregningen af det indbetalingspligtige beløb. Eventuelle ændringer i korrektionsbeløbene kan indgå ved beregningen af efterreguleringer af de indbetalingspligtige beløb i 1990.
§ 9.§-link ↗
Pris- og lønreguleringen ved opgørelsen af beregningsgrundlagene, jf. bilag 1-3, foretages med en procent, som fastsættes af Indenrigsministeriet efter forhandlinger med de kommunale organisationer og meddeles kommunerne senest den 1. oktober 1989. Pris- og lønreguleringsprocenterne opgøres i overensstemmelse med den af »arbejdsgruppen vedrørende den kommunale pris- og lønudvikling« anvendte metode for henholdsvis amtskommuner, Københavns og Fr. berg kommuner samt primærkommuner. Ved opgørelsen af pris- og lønreguleringsprocenterne for amtskommunerne samt Københavns og Fr. berg kommuner foretages opgørelsen dog således, at sygesikringsudgifterne undtages - mod en forholdsmæssig forøgelse af de øvrige vægte.
§ 10.§-link ↗
Indenrigsministeren kan i medfør af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner § 27, stk. 4, korrigere opgørelsen af beregningsgrundlagene for indbetalingspligtige beløb i 1989, hvis det påvises, at konteringen i regnskaberne på konkrete områder ikke er sket i overensstemmelse med de af Indenrigsministeriet fastsatte konteringsregler, eller hvis der kan dokumenteres helt ekstraordinære regnskabstekniske omstændigheder, som gør regnskaberne usammenlignelige.
Stk. 2. Indenrigsministeren kan herudover foretage ændringer i det statistiske grundlag for beregningen af de korrektionsbeløb for primærkommuner, som er anført i § 8, stk. 4, hvis det påvises, at det foreliggende statistiske grundlag er fejlbehæftet.
Stk. 3. Korrektionen af opgørelsen af beregningsgrundlag, herunder korrektionsbeløb, i medfør af stk. 1 og stk. 2, sker efter forudgående forelæggelse for og godkendelse af Indenrigsministeriet. Godkendelse skal foreligge senest på tidspunktet for indberetning af oplysninger til brug for efterreguleringen af indbetalingspligtige beløb i 1990. Godkendelser, der foreligger senere end den 1. september 1989, vil først kunne indgå i efterreguleringen af det indbetalingspligtige beløb.
§ 11.§-link ↗
Indbetaling af de efter §§ 6 - 9 beregnede indbetalingspligtige beløb sker ved overførsel til Danmarks Nationalbank, på en af banken anvist konto. Overførselen skal finde sted umiddelbart efter, at Indenrigsministeriet har givet meddelelse om det indbetalingspligtige beløbs størrelse og senest den 15. december 1989. (Beløbet skal være Danmarks Nationalbank i hænde senest den 15. december 1989).
§ 12.§-link ↗
Afregning af efterreguleringen af indbetalingspligtige beløb i året efter indbetalingsåret sker -såfremt efterreguleringen indebærer en forhøjelse af det indbetalingspligtige beløb- ved overførsel af afregningsbeløbet til Danmarks Nationalbank på den af banken anviste konto, eller - såfremt efterreguleringen indebærer en nedsættelse af det indbetalingspligtige beløb - ved frigivelse af afregningsbeløbet fra kontoen i Danmarks Nationalbank. Afregningen af efterreguleringen skal finde sted umiddelbart efter, at Indenrigsministeriet har givet meddelelse om afregningsbeløbets størrelse.
§ 13.§-link ↗
De indbetalingspligtige beløb i 1989, som ændret ved efterreguleringen det følgende år, henstår uforrentet på den anviste konto i Danmarks Nationalbank til og med udgangen af l992.
Stk. 2. De indbetalingspligtige beløb tilbagebetales i 1993, 1994 og 1995 med 1/3 i hvert af årene.
Stk. 3. I tilbagebetalingsårene forrentes de indestående beløb med en årlig rente, der svarer til Danmarks Nationalbanks diskonto den 1. oktober i året forud for tilbagebetalingsåret. Renten tilskrives årligt pr. 31. december på basis af det gennemsnitlige indestående i kalenderåret. For den del af det indestående beløb, der tilbagebetales i det pågældende år, udbetales renterne i månedlige rater sammen med de øvrige tilbagebetalinger, jf. stk. 4.
Stk. 4. De samlede tilbagebetalingsbeløb, inklusive rentetillæg, i hvert af tilbagebetalingsårene frigives af Danmarks Nationalbank, således at beløbene kan anvises af Statsskattedirektoratet i forbindelse med de månedlige a conto udbetalinger vedrørerende kildeskat, jf. kildeskattelovens § 64 stk.2, jf. stk. 8.
§ 14§-link ↗
Bekendtgørelsen træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende.