§ 1.§-link ↗
Bekendtgørelsen fastlægger bestemmelser om oprettelse og drift af lokale aktionsgrupper, der skal administrere dele af det danske landdistriktsprogram for perioden 2007-2013. De lokale aktionsgrupper skal medvirke til at opfylde målsætninger for landdistriktsprogrammet.
§ 2. · Definition og afgrænsning§-link ↗
En lokal aktionsgruppe er et partnerskab mellem lokale myndigheder, organisationer, foreninger, virksomheder og borgere med det formål at bidrage til udviklingen af lokalsamfundet og landdistrikterne i henhold til en lokal udviklingsstrategi.
Stk. 2. De lokale aktionsgruppers geografiske område følger som udgangspunkt kommunegrænserne. En lokal aktionsgruppe skal dække mindst én kommunes geografiske område. Der kan kun etableres én lokal aktionsgruppe pr. kommune.
Stk. 3. I særligt begrundede tilfælde kan de stk. 2 nævnte kriterier for aktionsgruppernes geografiske område fraviges.
Stk. 4. Den lokale aktionsgruppe kan, i begrundede tilfælde efter ansøgning til FødevareErhverv, integreres med aktionsgruppen nedsat under fiskeriprogrammet for perioden 2007-2013.
Stk. 5. De lokale aktionsgrupper kan oprettes i de kommuner, der på kortet i bilag 1 betegnes yderkommuner, landkommuner og mellemkommuner.
Stk. 6. Bestemmelserne i denne bekendtgørelse gælder ikke for lokale aktionsgrupper, der oprettes i kommuner, der i bilag 1 betegnes bykommuner.
§ 3.§-link ↗
En lokal aktionsgruppe oprettes som en forening med egne vedtægter og bestyrelse.
§ 4.§-link ↗
Oprettelse af en lokal aktionsgruppe påbegyndes ved afholdelse af et informationsmøde om oprettelse af en lokal aktionsgruppe inden for kommunens geografiske område. På mødet besluttes ved simpelt flertal, om der skal søges samarbejde med en nabokommune, eller om der skal oprettes egen lokale aktionsgruppe. Informationsmødet er åbent for alle og skal bekendtgøres med mindst 14 dages varsel i lokale aviser, der som minimum dækker kommunens geografiske område.
Stk. 2. Hvor en aktionsgruppe bliver oprettet i et andet klart afgrænset geografisk område end en kommune eller flere kommuner, skal den fremgangsmåde, som er beskrevet i stk. 1, følges.
§ 5.§-link ↗
En lokal aktionsgruppe dannes ved afholdelse af en stiftende generalforsamling. Efterfølgende afholder den lokale aktionsgruppe generalforsamling mindst en gang årligt. En generalforsamling skal bekendtgøres med mindst 14 dages varsel i lokale aviser, der som minimum dækker den lokale aktionsgruppes geografiske område.
Stk. 2. Fremmødte personer over 15 år med fast bopæl i den lokale aktionsgruppes geografiske område er stemmeberettigede på den stiftende generalforsamling. På efterfølgende generalforsamling er registrerede, fremmødte medlemmer af den lokale aktionsgruppe stemmeberettigede.
§ 6.§-link ↗
Personer over 15 år med fast bopæl i den lokale aktionsgruppes geografiske område kan blive registreret som medlemmer. Medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen, regionsrådet og det regionale vækstforum, jf. § 7, stk. 3, er dog undtaget fra bopælskravet.
Stk. 2. Personer med bopæl i et af de områder, der har etableret en lokal aktionsgruppe i henhold til § 2, stk. 3, kan dog også være medlem af den lokale aktionsgruppe, som er nedsat i den kommune, områder ligger i.
§ 7.§-link ↗
Bestyrelsen tegner den lokale aktionsgruppe. Bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe vælges blandt aktionsgruppens medlemmer på en generalforsamling, jf. § 6, stk. 1. Til bestyrelsen er medlemmer over 18 år valgbare, og det er en betingelse, at kandidaten er til stede på generalforsamlingen. Kandidaten kan dog afgive fuldmagt og på den måde tilkendegive, at vedkommende ønsker at blive valgt til bestyrelsen. Valgperioden for et bestyrelsesmedlem er 2 år, dog således at halvdelen af bestyrelsen afgår ved hver ordinær generalforsamling.
Stk. 2. Formanden for bestyrelsen vælges af generalforsamlingen.
Stk. 3. I forening kan regionsrådet og det regionale vækstforum på forhånd udpege et medlem af bestyrelsen, dog således at Bornholms Vækstforum alene udpeger et medlem til bestyrelsen. Den pågældende kommunalbestyrelse kan på forhånd højst udpege to medlemmer af bestyrelsen. FødevareErhverv kan dog meddele en tidsbegrænset dispensation fra kravet om højst to medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen.
Stk. 4. I tilfælde, hvor en lokal aktionsgruppes geografiske område ligger i to eller flere kommuner, kan hver kommunalbestyrelse udpege op til to bestyrelsesmedlemmer, jf. dog stk. 8. I tilfælde, hvor en lokal aktionsgruppes geografiske område ligger i to eller flere regioner, kan de pågældende regioner og vækstfora i forening udpege tilsvarende antal bestyrelsesmedlemmer, jf. dog stk. 8.
Stk. 5. Det skal tilstræbes, at bestyrelsen sammensættes af personer, der kan varetage interesserne for nedenstående 4 socioøkonomiske grupper: 1) Lokale borgere. 2) Lokale virksomheder og erhvervsorganisationer. 3) Lokale natur-, miljø-, kultur-, borger- og fritidsforeninger. 4) Offentlige myndigheder, inklusiv de forlods udpegede medlemmer.
Stk. 6. Der skal tilstræbes en ligelig køns- og aldersfordeling i bestyrelsen.
Stk. 7. Bestyrelsen skal bestå af et ulige antal medlemmer, dog mindst 7.
Stk. 8. Repræsentanter for offentlige myndigheder kan højst udgøre 30 pct. af bestyrelsens medlemmer.
Stk. 9. Medlemmer af en lokal aktionsgruppe kan kun vælges til bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe, som dækker det geografiske område, hvor de har bopæl, jf. § 6, stk. 2.
§ 8.§-link ↗
Generalforsamlingen for den lokale aktionsgruppe fastsætter vedtægter for foreningen. Disse vedtægter bør tage udgangspunkt i de i bilag 2 angivne standardvedtægter. Vedtægterne for den lokale aktionsgruppe skal godkendes af FødevareErhverv, før bestemmelserne kan træde i kraft.
Stk. 2. Hvis der foretages ændringer af vedtægter eller af bestyrelsens sammensætning skal underretning herom indsendes til FødevareErhvervs godkendelse senest 14 dage efter beslutningen.
Stk. 3. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen finder anvendelse for foreningens virksomhed.
§ 9.§-link ↗
FødevareErhverv kan forhåndsgodkende de lokale aktionsgrupper, der lever op til kravene i denne bekendtgørelse, jf. dog stk. 3. Fra 2009 kan ansøgning om forhåndsgodkendelse om oprettelse af en lokal aktionsgruppe kun indsendes, hvis en tidligere godkendt lokal aktionsgruppe for det pågældende geografiske område er ophørt, eller hvis der ikke tidligere har været oprettet en lokal aktionsgruppe for det geografiske område.
Stk. 2. Ansøgningen om forhåndsgodkendelse skal mindst indeholde: 1) Angivelse af det geografiske område. 2) Beskrivelsen af områdets socioøkonomiske forudsætninger og aktuelle problemer. 3) Redegørelse for de overordnede elementer, der forventes at indgå i den lokale udviklingsstrategi. 4) Vedtagne vedtægter, herunder redegørelse for processen med etablering af den lokale aktionsgruppe og valg af bestyrelsen.
Stk. 3. I tilfælde, hvor der er flere ansøgninger om oprettelse af en lokal aktionsgruppe i samme geografiske område, sker forhåndsgodkendelsen på baggrund af et konkurrenceprincip. Vurderingen af ansøgningerne sker ud fra følgende kriterier: 1) Originalitet og nyhedsværdi. 2) Sammenhæng med andre regionale og kommunale strategier. 3) Fokusering af udviklingsindsatsen. 4) Bæredygtighed. 5) Økonomisk gennemførlighed. 6) Ligestilling. 7) Nationalt og internationalt samarbejde. 8) Den lokale aktionsgruppes repræsentativitet. 9) Den lokale aktionsgruppes organisering.
§ 10.§-link ↗
Efter at have opnået forhåndsgodkendelse efter § 9, stk. 1, udarbejder bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe en lokal udviklingsstrategi, som skal godkendes af den lokale aktionsgruppes medlemmer.
Stk. 2. Bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe har til opgave at arbejde for gennemførelse af aktiviteter og opfyldelse af de mål, som er fastsat i den godkendte udviklingsstrategi.
Stk. 3. Bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe prioriterer og indstiller projektansøgninger under landdistriktsprogrammet 2007-2013 til afgørelse i FødevareErhverv inden for en af FødevareErhverv udmeldt økonomisk ramme.
§ 11.§-link ↗
En lokal udviklingsstrategi skal: 1) Gennemføres inden for rammerne af de i det danske landdistriktsprogram 2007-2013 prioriterede overordnede målsætninger. 2) Indeholde en analyse af den nuværende situation på landdistriktsområdet i den lokale aktionsgruppes geografiske område, herunder problemstillinger af særlig lokal betydning. 3) Indeholde kvantificerede målsætninger. 4) Indeholde en redegørelse for forventede aktiviteter, herunder for finansiering af strategien og for, hvordan der forventes opnået en lokal helhedsorienteret og integreret udvikling i områdets landdistrikter. 5) Indeholde en redegørelse for, hvorledes lokale organisationer, foreninger, borgere, virksomheder og offentlige myndigheder er blevet involveret i gennemførelse af udviklingsstrategien. 6) Indeholde et budget og en tidsplan for gennemførelse af aktiviteterne.
Stk. 2. Den lokale udviklingsstrategi kan desuden indeholde yderligere målsætninger for lokal udvikling, som ikke søges medfinansieret under landdistriktsprogrammet.
Stk. 3. Eventuelle ændringer af den godkendte lokale udviklingsstrategi indsendes til FødevareErhvervs godkendelse senest 14 dage efter deres vedtagelse.
§ 12.§-link ↗
Inden den lokale udviklingsstrategi fremsendes til godkendelse i FødevareErhverv, skal henholdsvis regionsrådet i den pågældende region, det regionale vækstforum i den pågældende region og de berørte kommuner inden for en frist på 14 dage godkende, at den lokale udviklingsstrategi er i overensstemmelse med henholdsvis de fastlagte regionale udviklingsstrategier, de fastlagte regionale erhvervsudviklingsstrategier og de fastlagte kommunale udviklingsstrategier.
Stk. 2. Eventuelle ændringer til den lokale udviklingsstrategi skal godkendes efter proceduren i stk. 1.
§ 13.§-link ↗
Bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe kan ansætte en koordinator.
Stk. 2. Koordinatorens opgaver er bl.a., at 1) være sekretariatsleder for den lokale aktionsgruppe, 2) fungere som rådgiver i forbindelse med påbegyndelse og gennemførelse af projekter til realisering af den udarbejdede lokale udviklingsstrategi, 3) føre tilsyn med, at projekterne gennemføres i henhold til projektansøgning og godkendelse, og 4) varetage den daglige koordination af den lokale aktionsgruppes opgaver med de regionale og lokale aktiviteter.
Stk. 3. En koordinator skal have de nødvendige faglige og personlige kvalifikationer.
§ 14.§-link ↗
FødevareErhverv tildeler indenfor de afsatte bevillingsmæssige rammer en godkendt lokal aktionsgruppe et budget fra landdistriktsprogrammet til gennemførelse af projekter, der ligger inden for rammerne af gruppens lokale udviklingsstrategi, samt til administration. Budgettet til den enkelte aktionsgruppe fastsættes på grundlag af principperne i stk. 2 omfattende den kommune eller de kommuner, som aktionsgruppen dækker. FødevareErhverv fastsætter særskilt budgettet til en lokal aktionsgruppe, der dækker et andet geografisk område end en kommune eller flere kommuner, jf. § 2, stk. 3.
Stk. 2. For hver kommune, som er dækket af en lokal aktionsgruppe, bliver der fastsat et lige stort grundbeløb, jf. dog stk. 3, og et beløb fordelt efter befolkningstætheden og beskatningsgrundlaget i kommunen.
Stk. 3. Lokale aktionsgrupper, der bliver nedsat i yderkommuner eller landkommuner, kan få tildelt et budget bestående af EU -midler og statslige midler. Lokale aktionsgrupper, der bliver nedsat i mellemkommuner, kan dog kun få tildelt et budget bestående af EU -midler, og er selv ansvarlige for at fremskaffe national offentlig medfinansiering.
Stk. 4. I de lokale aktionsgruppers budget kan indgå andre offentlige midler, som efter ansøgning til FødevareErhverv kan udløse tilsvarende EU-midler.
§ 15.§-link ↗
Inden for det tildelte budget efter § 14 kan den lokale aktionsgruppe afholde udgifter til aflønning af en koordinator og til administration.
Stk. 2. FødevareErhverv meddeler inden for de afsatte rammer tilsagn om tilskud til udgifter til aflønning af en koordinator og til administration til de enkelte aktionsgrupper.
Stk. 3. Lokale aktionsgrupper i yderkommuner og landkommuner må bruge op til 20 pct. af aktionsgruppens samlede budget til disse udgifter.
Stk. 4. Lokale aktionsgrupper i mellemkommuner må bruge op til 20 pct. af aktionsgruppens samlede budget til disse udgifter, og er selv ansvarlige for at fremskaffe national offentlig medfinansiering.
Stk. 5. Hvis FødevareErhverv godkender forhåndsansøgningen, jf. § 9, stk. 1, kan der ydes tilskud til udgifter til løn og administration, der afholdes fra datoen for FødevareErhvervs modtagelse af ansøgning om forhåndsgodkendelse.
§ 16.§-link ↗
FødevareErhverv kan inden for afsatte rammer meddele tilsagn til bestyrelsen for lokale aktionsgrupper om tilskud til aktiviteter til fremme, forberedelse og udvikling af samarbejdsprojekter. Aktiviteterne må først iværksættes, når FødevareErhverv har givet tilladelse hertil.
Stk. 2. Indgår en bestyrelse for en lokal aktionsgruppe i et transnationalt samarbejdsprojekt kan FødevareErhverv meddele et foreløbigt tilsagn om tilskud til aktiviteter til fremme, forberedelse og udvikling af et transnationalt samarbejdsprojekt.
Stk. 3. FødevareErhverv orienterer herefter Europa-Kommissionen om det foreløbige tilsagn af ethvert transnationalt projekt og udpeger en dansk kontaktperson fra FødevareErhverv for hvert projekt. Et foreløbigt tilsagn er gyldig i op til 9 måneder.
Stk. 4. FødevareErhverv konsulterer EU´s database for transnationale projekter for at sikre, at et transnationalt projekt har opnået foreløbig godkendelse af de kompetente myndigheder i de øvrige involverede EU-medlemslande. Herefter kan FødevareErhverv meddele endeligt tilsagn til bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe om tilskud til aktiviteter til fremme, forberedelse og udvikling af et transnationalt projekt.
§ 17.§-link ↗
Ansøgning om udbetaling af tilskud indsendes til FødevareErhverv, der udbetaler det årlige tilskud som kvartalsvise acontobeløb til den lokale aktionsgruppe på grundlag af et budget fra den lokale aktionsgruppe eller udbetaler tilskuddet på baggrund af dokumenterede afholdte udgifter.
Stk. 2. Ved acontoudbetaling, jf. stk. 1, indsender den lokale aktionsgruppe årligt inden den 1. marts dokumentation for anvendelsen af udbetalte acontobeløb i det foregående år til FødevareErhverv. Dokumentationen består af et særligt skema der vedlægges en revisorerklæring fra en registreret eller statsautoriseret revisor. Skema og formular til revisorerklæring fås ved henvendelse til FødevareErhverv eller via FødevareErhvervs hjemmeside. Der kan ikke udbetales tilskud aconto for andet kvartal det følgende år, førend dokumentationen er modtaget.
Stk. 3. FødevareErhverv kan foretage regulering af tilskudsbeløb på baggrund af den årlige opgørelse i forbindelse med næstfølgende acontoudbetaling.
Stk. 4. Anmodningom udbetaling af tilskud på baggrund af dokumenterede afholdte udgifter, jf. stk. 1, skal ske på et særligt skema og vedlægges en revisorerklæring fra en registreret eller statsautoriseret revisor. Skema og formular til revisorerklæring fås ved henvendelse til FødevareErhverv eller via FødevareErhvervs hjemmeside. Der kan én gang månedligt indsendes anmodning om udbetaling til FødevareErhverv.
Stk. 5. Udbetaling af tilskud sker til den lokale aktionsgruppes NemKonto.
Stk. 6. Udbetalingsanmodning og originale regnskabsbilag skal holdes tilgængelig i 5 år, regnet fra udbetalingsdatoen.
§ 18.§-link ↗
Bestyrelsen for den lokale aktionsgruppe skal hvert år udarbejde et regnskab for driften af aktionsgruppen og en beretning for aktionsgruppens og bestyrelsens arbejde i det forgangne regnskabsår samt et drifts- og likviditetsbudget for det kommende år. Regnskabet revideres af en registreret eller statsautoriseret revisor.
Stk. 2. Kopi af det godkendte regnskab, beretningen, budgettet samt referat af generalforsamlingen skal indsendes til FødevareErhverv til orientering, således at det er FødevareErhverv i hænde senest den 1. juni.
§ 19.§-link ↗
En lokal aktionsgruppe skal i den periode, hvor betingelserne for tilskud efter kapitel 9 skal opfyldes, på forlangende afgive erklæring til FødevareErhverv om, hvorvidt betingelserne for tilskud fortsat er opfyldt.
Stk. 2. En lokal aktionsgruppe er forpligtet til uden ugrundet ophold skriftligt at give FødevareErhverv meddelelse om forhold, der kan medføre bortfald af tilsagn eller tilbagebetaling af tilskud, jf. § 21.
§ 20.§-link ↗
FødevareErhverv foretager kontrol i forbindelse med sagsbehandling og udbetaling af tilskud efter kapitel 9.
Stk. 2. FødevareErhverv forestår den fysiske kontrol og den efterfølgende regnskabskontrol.
Stk. 3. Plantedirektoratet kan forestå den fysiske kontrol og den efterfølgende regnskabskontrol, jf. § 5 i bekendtgørelse nr. 124 af 26. februar 2008 om Plantedirektoratets opgaver og beføjelser.
Stk. 4. Til brug for kontrollen indhenter FødevareErhverv oplysninger fra andre myndigheder i fornødent omfang.
§ 21.§-link ↗
Tilsagn om tilskud efter kapitel 9 bortfalder, hvis 1) betingelserne for tilskud ikke længere er opfyldt, 2) den lokale aktionsgruppe har givet urigtige eller vildledende oplysninger, eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, 3) den lokale udviklingsstrategi ikke gennemføres i overensstemmelse med den godkendte ansøgning, 4) den lokale aktionsgruppe tilsidesætter sine forpligtelser efter landdistriktslovens § 11, stk. 2, 5) den støttede koordinator anvendes til andre formål end forudsat i den lokale udviklingsstrategi, eller 6) underretningspligten efter § 19 ikke overholdes.
Stk. 2. I de i stk. 1 nævnte tilfælde kan FødevareErhverv bestemme, at tilskud helt eller delvist skal tilbagebetales med tillæg af renter. Rentetillægget beregnes fra tidspunktet for meddelelse af tilbagebetalingskravet til tilbagebetaling sker og med den i lov om renter ved forsinket betaling fastsatte referencesats med tillæg. Rentetillægget udgør dog mindst 50 kr.
§ 22.§-link ↗
Afgørelser, truffet af FødevareErhverv vedrørende tilskud, jf. kapitel 9, kan påklages til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.
Stk. 2. Klagen skal indgives gennem FødevareErhverv. Klagen skal være FødevareErhverv i hænde senest 4 uger efter modtagelsen af den afgørelse, som klagen vedrører.
Stk. 3. Andre afgørelser end nævnt i stk. 1, der er truffet af FødevareErhverv i medfør af denne bekendtgørelse, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
§ 23.§-link ↗
Efter landdistriktslovens § 14 straffes med bøde den, der 1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger af betydning for afgørelser, der træffes i henhold til loven eller de i medfør af loven fastsatte regler, 2) handler i strid med vilkår, der er fastsat i en afgørelse, der træffes i henhold til loven eller de i medfør af loven fastsatte regler, 3) undlader at afgive den dokumentation og de oplysninger, som den pågældende har pligt til at afgive i henhold til loven eller regler fastsat i medfør af loven, 4) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger, som den pågældende har pligt til at afgive i henhold til loven eller regler fastsat i medfør af loven, 5) undlader at give kontrolmyndigheden adgang til virksomheden m.v. efter lovens § 11, stk. 1, eller 6) undlader at udlevere eller indsende materiale eller at yde kontrolmyndigheden bistand efter lovens § 11, stk. 2.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) straffeansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
§ 24.§-link ↗
Bekendtgørelsen træder i kraft den 26. februar 2009.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 490 af 30. maj 2007 om oprettelse og drift af lokale aktionsgrupper under landdistriktsprogrammet for perioden 2007-2013 ophæves. Bekendtgørelsen finder dog fortsat anvendelse for afgørelser, der er truffet i henhold til bekendtgørelsen.